Район Мексиканского залива уже давно считается одним из самых продвинутых в вопросах ликвидации нефтепромысловых объектов. Аналогичные проекты набирают обороты и во многих других регионах, в том числе в Северного море. Вывод добычного комплекса из эксплуатации — это огромная задача, которая требует тщательной подготовки.
Во многих местах подготовка находится на ранней стадии. Ликвидация морских платформ требует высокого уровня координации между органами государственной власти, операторами и подрядчиками, каждый из которых имеет в этом процессе свои интересы и приоритеты. Более того, во многих странах значительная доля затрат на ликвидацию объектов нефтепромысла финансируется за счет налогоплательщиков, что повышает требования к прозрачности таких проектов.
Хотя основную роль в определении и реализации практической части программы вывода из эксплуатации нефтепромысловых объектов играют операторы и подрядчики, органы исполнительной власти должны вести за собой данный процесс путем создания комплексных систем управления и соответствующих институтов. В частности, такие системы должны обеспечивать целевое расходование государственных средств, использование передового мирового опыта при разработке и реализации проектов и стимулировать эффективное сотрудничество между всеми звеньями цепочки поставок.
Исходя из нашего опыта поддержки проектов ликвидации нефтегазовых активов по всему миру мы выделили пять основных шагов, которые необходимо предпринять в рамках подготовки к их реализации:
Операторы по добыче нефти и газа должны кардинальным образом снизить затраты на вывод из эксплуатации скважин и установок. Однако вопрос снижения затрат — это не забота одних только представителей нефтегазовой промышленности. Органы государственной власти также кровно заинтересованы в снижении затрат: от 50 до 80% стоимости проектов ликвидации оплачивается за счет налогоплательщиков. Понимая всю важность данного вопроса, правительства многих стран поставили перед собой задачу снизить затраты на вывод из эксплуатации объектов нефтегазового промысла на тридцать и более процентов. Впрочем, пока неясно, как именно можно добиться столь радикального сокращения затрат.
Хотя цель по снижению затрат на ликвидацию нефтепромысловых объектов на 30%, на первый взгляд, кажется слишком амбициозной, наш опыт поддержки подобных проектов говорит о том, что она вполне достижима. Наши консультанты неоднократно помогали участникам отрасли существенно снижать затраты на вывод из эксплуатации нефтегазовых активов на уровне стран, компаний и отдельных проектов. Чтобы достичь поставленной цели, оператор и регулятор должны разработать детальную дорожную карту, обеспечивающую наиболее эффективное использование ресурсов, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации.
В ходе разработки таких дорожных карт нам удалось выявиться десятки потенциальных источников создания ценности и риска. Чтобы получить выгоду и минимизировать риски, ведущие операторы и регуляторы задействовали шесть рычагов снижения затрат.
Не существует единственного универсального решения. Чтобы снизить затраты на ликвидацию нефтепромысловых объектов на 30% и более, участники отрасли должны применять комплексные подходы, приводящие в действие все необходимые рычаги для реализации того или иного проекта или программы.
